Ppp Là Gì? Những Điều Bạn Cần Biết Về Mô Hình Hợp Tác Công Tư

PPP, còn được gọi là 3P hoặc P3, là một mô hình hợp tác mà bất kỳ doanh nghiệp nào muốn đầu tư vào các dự án công đều nên biết. Vậy chế độ ppp là gì? Các đặc điểm của dự án ppp là gì?

Kiến thức của bạn về PPP sẽ giúp bạn hình dung và hiểu rõ hơn về việc xây dựng, cải tạo, vận hành, thương mại và quản lý các dự án, cơ sở vật chất và hạ tầng cung cấp dịch vụ công ở Việt Nam hiện nay. Vậy chế độ PPP là gì? Dự án PPP là gì? Ý nghĩa của hợp đồng PPP là gì? Nếu bạn còn nhiều thắc mắc cần làm rõ, hãy đọc bài viết dưới đây.

1. Ppp là gì?

Ppp là gì? PPP, còn được gọi là 3P hoặc đơn giản là P3, là viết tắt của cụm từ Public & Private Partner, dịch ra tiếng Việt là Hợp tác Công – Tư. “Công” ở đây là chính phủ hoặc nhà nước, và “tư nhân” dùng để chỉ các doanh nghiệp hoặc nhà đầu tư tư nhân không thuộc sở hữu của nhà nước.

Qua việc đàm phán và ký kết hợp đồng giữa nhà nước và nguồn vốn xã hội hóa để cùng thực hiện dự án, chúng ta có thể hiểu một cách đại khái về mô hình PPP là gì.

PPP là gì? Dự án PPP là gì? Hợp đồng PPP là gì?

Dự án PPP là một dự án xây dựng, vận hành, cải tạo và quản lý các dự án cơ sở hạ tầng cung cấp dịch vụ công. PPP là một mô hình được sử dụng rất rộng rãi. Hợp đồng sẽ được xây dựng bởi nhà nước để thiết lập các tiêu chuẩn cho việc cung cấp dịch vụ. Khuyến khích các doanh nghiệp và nguồn vốn xã hội hóa tham gia vào các dự án, mô hình PPP phù hợp với cơ chế thanh toán chất lượng dịch vụ.

Hình thức PPP ra đời nhằm tối đa hóa hiệu quả của các dự án công, đảm bảo chất lượng công trình công cộng cao và tận dụng tối đa, không lãng phí ngân sách, vì lợi ích của nhà nước, công ty tư nhân, người tham gia và công chúng sử dụng dịch vụ công. .

Nguồn gốc của mô hình PPP đã có tác động to lớn và sự phát triển nhanh chóng đối với nền kinh tế trong giai đoạn 1970-1980. Hầu hết mọi chính phủ hiện nay đều khuyến khích đầu tư tư nhân vào cơ sở hạ tầng như một cách để sửa chữa các sai sót kế toán phát sinh trong thực tế khi mở tài khoản, bất kể chi tiêu hiện tại và đầu tư.

Cung cấp cơ sở hạ tầng cho tư nhân là một phương pháp bị bỏ rơi trong việc cung cấp cơ sở hạ tầng miễn phí cho công chúng. Và nó đã được chỉ ra rằng mô hình đầu tư của các doanh nghiệp tư nhân và vai trò của các nhà đầu tư tư nhân cao đã cải thiện vấn đề phân bổ rủi ro. Do đó, mô hình PPP xuất hiện, nâng cao chất lượng của các dự án trong khi vẫn duy trì trách nhiệm giải trình của nhà nước đối với các khía cạnh cơ bản của cung cấp dịch vụ công.

2. Dự án PPP là gì?

Để hiểu rõ hơn về dự án PPP là gì, trước hết chúng ta có thể hiểu mối quan hệ hợp tác giữa doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp tư nhân trong dự án PPP là mối quan hệ kinh tế chặt chẽ, hợp tác công tư hoàn thành dự án đầu tư. Các nhà đầu tư quan tâm đến dự án sẽ tham gia đấu thầu, và công ty trúng thầu sẽ chuyển giao một số quyền và trách nhiệm nhất định từ nhà nước.

Phần lớn nguồn vốn cho các dự án PPP đến từ các doanh nghiệp tư nhân, và nhà nước chỉ tham gia không quá 30% tổng mức đầu tư dự án, và chính phủ quyết định các trường hợp đặc biệt.

PPP là gì? Dự án PPP là gì? Hợp đồng PPP là gì? Chế độ PPP là gì?

3. Hợp đồng PPP là gì?

Chắc hẳn nhiều độc giả đã quen thuộc với cụm từ hợp đồng PPP thông qua các trang web tin tức, báo chí hay các tài liệu tài chính. Tuy nhiên, không phải ai cũng hiểu hợp đồng PPP là gì, hợp đồng PPP có ý nghĩa như thế nào đối với sự phát triển kinh tế – xã hội.

Hợp đồng PPP là hợp đồng đầu tư trong đó nhà nước và doanh nghiệp tư nhân đấu thầu đầu tư theo hình thức đối tác công tư. Hợp đồng PPP là một loại hợp đồng trong đó các điều khoản được thảo luận, thống nhất và ký kết bởi cả nhà đầu tư tư nhân và cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Hầu hết các dự án PPP là đầu tư vào việc xây dựng hoặc cải tạo cơ sở hạ tầng, nâng cấp hoặc quản lý vận hành hoặc cung cấp các dịch vụ công.

Tóm lại, trong hợp đồng PPP, có một số đặc điểm cần lưu ý:

Chủ hợp đồng bao gồm các cơ quan nhà nước và các công ty tư nhân

Hợp đồng liên quan đến công trình hạ tầng và dịch vụ công cộng

Mỗi loại dự án PPP sẽ có một loại hợp đồng tương ứng theo tính chất và yêu cầu cụ thể của từng loại được quy định tại Nghị định số 15/2015 / NĐ-CP.

Về chức năng, hợp đồng PPP có ý nghĩa rất lớn trong việc thu hút vốn tư nhân tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng và các dự án quan trọng. Nhà nước không phải đầu tư toàn bộ vốn thông qua hợp đồng PPP mà thay vào đó là thu hút đầu tư tư nhân vào xây dựng.

Thông thường trong hợp đồng PPP, nhà nước sẽ dành cho nhà đầu tư những chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư bằng cách chuyển giao quyền sở hữu cho nhà đầu tư để thu hồi hệ thống kết cấu hạ tầng.

Dưới góc nhìn kinh tế, hợp đồng PPP là một hình thức giúp nhà nước tiết kiệm kinh phí đầu tư, nhưng vẫn đảm bảo phát triển đầy đủ hệ thống cơ sở hạ tầng của địa phương trong các lĩnh vực cụ thể bằng cách tận dụng nguồn vốn dồi dào của các đơn vị tư nhân.

Bốn. Các đặc điểm của phương thức PPP là gì?

Đặc điểm của dự án PPP là gì? Mô hình PPP – mô hình hợp tác công tư thường có các đặc điểm sau:

Đối tác tư nhân cung cấp dịch vụ công hoặc chấp nhận mức độ rủi ro tài chính trong các khía cạnh kỹ thuật hoặc hoạt động của dự án.

Các dịch vụ công và tư trong các dự án ppp được trả tiền bởi người sử dụng dịch vụ, không phải người nộp thuế.

Trong dự án PPP, sự đóng góp của các bên trong nước có thể được thông qua bằng hiện vật và việc cần làm là chuyển các sản phẩm hiện có thành nguồn vốn xã hội hóa cho dự án.

Trong các dự án PPP trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng, chính phủ có thể tài trợ vốn dưới hình thức tài trợ một lần với mục đích làm cho dự án có hiệu quả kinh tế. Chính phủ cũng có thể trợ giúp bằng cách cung cấp các khoản trợ cấp thu nhập, bao gồm giảm thuế hoặc giảm thu nhập hàng năm được đảm bảo trong một thời gian cố định.

Mô hình ppp cho phép khu vực công tận dụng chuyên môn và hiệu quả của khu vực tư nhân để cung cấp các phương tiện và dịch vụ tốt nhất do khu vực công mua và cung cấp theo truyền thống.

Trong một dự án PPP, cơ quan khu vực công có thể tìm kiếm đầu tư mà không phải chịu bất kỳ khoản vay nào, và việc vay vốn sẽ do tư nhân thực hiện trong dự án. Hiện tại.

5. Hình thức đầu tư PPP là gì?

1. Các hình thức đầu tư theo hình thức PPP

Các loại hình PPP nào có sẵn cho các nhà đầu tư? Các hình thức đầu tư phổ biến trong PPP là gì? Trên thế giới hiện nay có 5 hình thức đầu tư PPP chính:

Mô hình nhượng quyền khai thác – Nhượng quyền khai thác là mô hình cơ sở hạ tầng do nhà nước xây dựng và sở hữu, nhưng được bàn giao (thường là đấu giá) cho tư nhân khai thác và vận hành.

Mô hình DBFO (thiết kế-xây dựng-tài chính-vận hành) – (thiết kế-xây dựng-tài chính-vận hành) là một mô hình trong đó khu vực tư nhân sẽ xây dựng, cấp vốn và vận hành các công trình nhưng vẫn thuộc sở hữu nhà nước.

Phương thức BOT (Xây dựng-Kinh doanh-Chuyển giao) – (Xây dựng-Kinh doanh-Chuyển giao), công ty thực hiện dự án đứng ra xây dựng và vận hành công trình trong một thời gian nhất định, sau đó chuyển giao toàn bộ dự án cho bộ phận nhà nước. Mô hình này là một mô hình phổ biến ở Việt Nam.

Mô hình BTO (Xây dựng-Chuyển giao-Kinh doanh) – (xây dựng-Chuyển giao-Kinh doanh) áp dụng mô hình PPP này, trong đó quyền sở hữu cơ sở hạ tầng được chuyển giao cho nhà nước sau khi xây dựng xong, nhưng khu vực tư nhân nơi công ty thực hiện dự án vẫn giữ quyền sử dụng tác phẩm.

Mô hình BOO (Build-Own-Operate) – (Xây dựng-Sở hữu-Kinh doanh) sẽ do công ty thực hiện dự án xây dựng, sở hữu và vận hành. Mô hình BOO là một hình thức PPP rất phổ biến đối với các dự án nhà máy điện ở Việt Nam và trên thế giới.

Mỗi mô hình có những ưu điểm riêng và có thể phục vụ mục đích của từng bên liên quan.

2. Thực trạng và ý nghĩa của các dự án PPP trên thế giới và Việt Nam?

trên thế giới

Trên thế giới, mô hình dự án PPP có sự khác biệt giữa các nước đang phát triển và đã phát triển.

* Ở các nước phát triển:

Do tính chất đặc thù nên Chính phủ khó có khả năng đầu tư đầy đủ cho hệ thống cơ sở hạ tầng, nhưng không có nhà đầu tư tư nhân nào sẵn sàng tham gia vào các dự án công vì những dự án này có tiềm năng đầu tư cao, hiệu quả đầu tư thấp và rủi ro cao. . Đồng thời, nhu cầu về cơ sở hạ tầng công cộng cũng tăng cao. Như vậy, mô hình PPP đã ra đời.

PPP là gì? Dự án PPP là gì? Hợp đồng PPP là gì? Chế độ PPP là gì?

Dựa trên kinh nghiệm phong phú trong việc thực hiện các dự án PPP ở châu Á, Nhật Bản chỉ ra rằng có ít nhất hai lĩnh vực mà mô hình dự án PPP có thể được phát huy hiệu quả, đó là các dự án không thể áp dụng, kế hoạch vốn chủ sở hữu (hoặc khó áp dụng), và các dự án mà quốc gia dự án phải trực tiếp tham gia, chẳng hạn như các Dự án đô thị như giao thông, đường xá, sản xuất và phân phối điện.

Một số ví dụ ban đầu về mô hình hợp tác PPP ở các nước phát triển: thế kỷ 18 – kênh đào ở Pháp, thế kỷ 19 – cầu ở London hoặc cầu Brooklyn ở New York. Tuy nhiên, sự nở rộ thực sự của mô hình PPP đến vào những năm 1980, do Thủ tướng Anh Margaret Thatcher, người dẫn đầu phong trào với nhiều dự án PPP nổi tiếng. Trong gần 20 năm từ 1987 đến 1005, đã có 725 dự án đầu tư thực hiện theo mô hình mới PPP với giá trị đầu tư hơn 100 triệu bảng Anh, tổng giá trị các dự án này khoảng 70 tỷ đô la Mỹ – một con số rất cao. . GDP quốc gia là hàng nghìn tỷ đô la, chẳng hạn như Vương quốc Anh.

Hoa Kỳ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Australia, Pháp và các quốc gia khác cũng đã triển khai nhiều dự án PPP, nhưng tác động vượt trội của hình thức PPP đối với các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng hoặc đối với nền kinh tế là không thể so sánh được với các mô hình khác. Trong giai đoạn 2003-2005, tổng giá trị của các dự án PPP ở các nước G7 thậm chí chưa đạt 100 tỷ USD.

* Ở những quốc gia đang phát triển:

Hình thức PPP trở nên phổ biến ở các nước đang phát triển vào những năm 1990, đặc biệt là ở Mỹ Latinh. Theo thống kê của Ngân hàng Thế giới, từ năm 1990 đến năm 2009, các nước đang phát triển đã thực hiện 4.569 dự án theo mô hình PPP, với tổng vốn đầu tư 1,515 tỷ USD, tương đương 1% GDP của các nước đang phát triển, chiếm 20% tổng mức đầu tư cơ sở hạ tầng.

Tại Châu Mỹ Latinh, quỹ đầu tư cho các dự án PPP chiếm 80% quỹ đầu tư cho các dự án cơ sở hạ tầng, tại khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, mô hình PPP chưa có nhiều tiến triển.

Dưới góc độ cơ cấu đầu tư của các dự án PPP ở các nước đang phát triển, ngành năng lượng và viễn thông chiếm tỷ trọng cao nhất, ngành giao thông vận tải cũng có xu hướng tăng nhưng vẫn ở mức thấp. Các hình thức PPP phổ biến nhất ở các nước đang phát triển là BOO – sở hữu và vận hành (hơn một nửa) và mô hình BOT – xây dựng, vận hành, chuyển giao.

Mô hình nhượng quyền – nhượng quyền hoặc thuê – DBFO chưa phổ biến ở các nước đang phát triển do những hạn chế về cơ sở pháp lý và khả năng bị trừng phạt.

ở Việt Nam

Tìm hiểu ý nghĩa của mô hình PPP tại thị trường Việt Nam cho thấy, trong giai đoạn 1994-2009, Việt Nam đã thực hiện 32 dự án theo hình thức PPP với tổng vốn cam kết đầu tư khoảng 6,7 tỷ đồng với 2 mô hình là BOO và BOT.

Hai ngành có tỷ trọng dự án PPP lớn nhất là điện và viễn thông. Ngoài ra, còn có nhiều dự án đối tác công tư khác được triển khai từ những năm 1990 như BOT cầu Phú Mỹ, BOT cầu Cỏ May, Điện lực Phú Mỹ và hình thức BOO được áp dụng cho nhiều nhà máy điện vừa và nhỏ khác. Trong đó, theo mô hình BOT có 26 dự án với tổng vốn đầu tư 128 nghìn tỷ đồng.

PPP là gì? Dự án PPP là gì? Hợp đồng PPP là gì?

So với năm 2009, không có dự án mới theo mô hình đầu tư BOT, BT, BTO, trong số 969 dự án được cấp phép mới năm 2010, có 6 dự án theo mô hình đầu tư BOT, BT, BTO, chiếm gần 1% tổng số dự án cấp mới. Đây được coi là bước phát triển tốt của việc áp dụng hình thức PPP tại Việt Nam.

Chính phủ đã thực hiện một số sáng kiến ​​nhằm thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư trong và ngoài nước liên quan đến mô hình hợp tác công tư (PPP). Đặc biệt, Quyết định số 71/2010 / QĐ-TTg ban hành quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức PPP. Cho đến nay, hệ thống điều hành của phương thức PPP của Việt Nam vẫn còn nhiều bất cập:

Mặc dù mô hình thực hiện các dự án PPP đã xuất hiện từ lâu ở Việt Nam nhưng các vấn đề liên quan đến hành lang pháp lý của nước tôi chưa đầy đủ và thiếu đồng bộ. Ông Ben Darche, chuyên gia tư vấn PPP quốc tế cho biết: Kinh nghiệm triển khai mô hình PPP trên thế giới cho thấy, luật pháp thiếu đồng bộ và thiếu văn bản hướng dẫn hợp lý, thỏa đáng là một trong những nguyên nhân dẫn đến thất bại của các dự án PPP. . .

Có thể thấy, có rất ít dự án PPP thu hút vốn đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực hạ tầng giao thông tại Việt Nam. Việc thiếu nhà đầu tư nước ngoài trong các dự án PPP không chỉ dẫn đến thất thoát các nguồn vốn quan trọng mà còn khiến Việt Nam không có được công nghệ tiên tiến và phương thức quản lý hiện đại từ các nhà đầu tư nước ngoài, các nước tiên tiến hơn.

Thực tế hiện nay cho thấy, nhiều dự án PPP ở Việt Nam có chi phí đầu tư cao, chưa tương xứng với chất lượng và lợi ích mà các dự án này mang lại.

Mặc dù không có số liệu thống kê và đánh giá chính thức về chi phí và hiệu quả của tất cả các dự án PPP, hầu hết các dự án PPP đều bị kiểm tra thường xuyên và đột xuất do có nhiều ý kiến ​​khác nhau. Cao hơn nhiều so với các dự án tương tự ở các nước đang phát triển có điều kiện xây dựng và phát triển tương tự Việt Nam.

tại vì. Các dự án PPP ở Việt Nam có những thuận lợi và khó khăn gì?

Tổng kết lại, theo thống kê của tổ chức kinh tế tài chính, mặc dù mô hình PPP phổ biến ở Việt Nam với hai hình thức chính là BOO và BOT nhưng vẫn còn quá vừa phải. các vấn đề pháp lý của nước mình đóng một vai trò rất đặc biệt trong việc thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước.

Vậy trọng tâm của việc thúc đẩy phát triển các dự án PPP là gì? Điều đó nói lên rằng, chúng ta cần phải có những cải tiến để các nguồn vốn từ các nhà đầu tư nước ngoài và trong nước có thể được khai thác một cách hiệu quả và có lợi vì lợi ích của cả nhà nước và tư nhân.

PPP là gì? Dự án PPP là gì? Ưu điểm của mô hình PPP ở Việt Nam là gì?

Từ một người nhiều năm đầu tư theo hình thức PPP vào các dự án hạ tầng giao thông, dự án khu công nghiệp, nhà đầu tư nước ngoài, các dự án xây dựng nhà ở… tại TP.HCM, doanh nghiệp nhà nước và tư nhân gặp những thuận lợi và khó khăn gì? Bạn đã gặp phải điều gì trong quá trình thực hiện dự án PPP?

1. Ưu điểm:

Các dự án PPP đã rất thành công trong việc tận dụng các kỹ năng của khu vực tư nhân, công nghệ hiện đại và hiệu quả.

Hợp tác với các tổ chức tư nhân buộc khu vực công phải tập trung vào đầu ra và lợi ích (hơn là đầu vào) ngay từ đầu.

Giúp giảm gánh nặng tài chính của dự án do bao gồm vốn tư nhân. Rủi ro sau đó được chia sẻ giữa các đối tác khác nhau và ngân sách chắc chắn hơn.

Ngoài ra, quan hệ đối tác công tư cũng làm cho các nhà cung cấp tư nhân có trách nhiệm hơn trong việc cung cấp dịch vụ. Trong mô hình Sáng kiến ​​Tài chính Tư nhân (PFI), bên công chỉ trả tiền cho các dịch vụ được cung cấp.

2. Khó khăn:

Điều này khó chấp nhận từ quan điểm chính trị, vì hình thức PPP có nghĩa là khu vực công có thể bị coi là mất quyền kiểm soát quản lý.

Có những lo ngại về khả năng và kỹ năng của khu vực công trong việc áp dụng các hình thức PPP và thiết lập một môi trường pháp lý để cung cấp các biện pháp khuyến khích đầy đủ.

Vì không thể thực hiện chuyển giao rủi ro tuyệt đối, nên có những lo ngại về việc đảm bảo năng lực kỹ thuật của các dự án ppp khu vực tư nhân được thực hiện. Việc mua sắm có thể tốn nhiều thời gian và tốn kém. Cấu trúc dài hạn tương đối không linh hoạt.

Kết luận

Mong rằng qua bài viết ngắn trên, bạn đọc sẽ có những hình dung hữu ích và hiểu được thuật ngữ PPP là gì và dự án ppp là gì Ở Ở Ở Ở Mô hình PPP ở Việt Nam và xung quanh thế giới. Nói chung, chế độ PPP Ở Ở Ở Ở Tiếp tục, tiếp tục, tiếp tục, đi, cảm ơn bạn đã đọc bài viết của chúng tôi

source https://dambrihillvillage.vn/ppp-la-gi/